Báo cáo 401-BC/BTCTW về tiến độ sắp xếp bộ máy và đơn vị hành chính từ ngày 01/6 đến 05/6/2025 ra sao?

Báo cáo 401-BC/BTCTW về tiến độ sắp xếp bộ máy và đơn vị hành chính từ ngày 01/6 đến 05/6/2025 ra sao?

Ban Chấp hành Trung ương có Báo cáo 401-BC/BTCTW ngày 05/6/2025 về tình hình, tiến độ thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính từ ngày 01/6 đến 05/6/2025.

>>> TẢI VỀ Toàn văn Báo cáo 401-BC/BTCTW

Theo đó, kết quả thực hiện nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính từ ngày 01/6 đến 05/6/2025 của Đảng ủy Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ như sau:

- Bộ Nội vụ đã tham mưu Ban Chỉ đạo Chính phủ ban hành các văn bản liên quan thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp:

(1) Hướng dẫn tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã (Văn bản 11/CV-BCĐ, ngày 04/6/2025);

(2) Hướng dẫn tạm thời biên chế của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu (Văn bản 09/CV-BCĐ, ngày 30/5/2025 và Văn bản 10/CV-BCĐ ngày 03/6/2025);

(3) Định hướng sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (Văn bản 68/CV-BCĐ, ngày 28/5/2025);

(4) Chỉ đạo việc thực hiện phân cấp, phân quyền gắn với việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (Văn bản 69/CV-BCĐ, ngày 03/6/2025).

- Ban hành Kế hoạch xây dựng Đề án rà soát, đánh giá, tổ chức lại hoạt động của các tổ chức đảng trong các tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước theo hướng chuyển các đảng bộ cơ sở (doanh nghiệp) thuộc đảng bộ các tập đoàn, tổng công ty về trực thuộc cấp ủy địa phương theo địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh (Kế hoạch 16-KH/ĐU, ngày 30/5/2025).

- Hoàn thiện các đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, cấp tỉnh trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định theo thẩm quyền. Tại Phiên họp thứ 46 (ngày 05/6/2025), Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến xem xét thông qua đối với 34 hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã năm 2025 của 34 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (mới) dự kiến hình thành sau sắp xếp và cho ý kiến đối với hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh trước khi trình Quốc hội.

Theo đó, dự kiến biểu quyết tán thành về mặt nguyên tắc đối với các nội dung liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, đồng thời thống nhất trình Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh năm 2025.

Ban hành Tờ trình về một số nội dung lớn tại dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và Đề án tiếp tục sắp xếp, tinh gọn bộ máy hệ thống thi hành án dân sự bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả (Tờ trình 19-TT ĐU ngày 04/6/2025), báo cáo Bộ Chính trị xem xét tại phiên họp ngày 06/6/2025.

- Hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định về cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã (theo hướng thống nhất khung số lượng cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp xã gồm có 03 phòng) trình Chính phủ ngày 03/6/2025.

- Hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định quy định về khung số lượng Phó Chủ tịch, số lượng Ủy viên Ủy ban nhân dân; trình tự, thủ tục phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp (theo hướng thống nhất việc quy định tiêu chí xác định số lượng cấp phó của phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở thực hiện thống nhất đối với tất cả các địa phương trên cả nước.

Đối với cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp xã có trưởng phòng và 01 phó trưởng phòng, tối đa có 02 phó trưởng phòng, không bố trí kiêm nhiệm đối với các chức danh lãnh đạo phòng để bảo đảm rành mạch về vị trí việc làm và kiểm soát quyền lực trong thực thi công vụ.

Trong quá trình sắp xếp sáp nhập, hợp nhất đơn vị hành chính các cấp và thực hiện mô hình chính quyền 02 cấp, có thể bố trí số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nhiều hơn quy định, nhưng chậm nhất sau 05 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền có hiệu lực, số lượng cấp phó phải bảo đảm theo đúng quy định).

- Hoàn thiện 04 hồ sơ dự thảo Nghị định quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, gửi Bộ Tư pháp để thẩm định theo quy định (ngày 03/6/2025).

- Hoàn thiện dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế, trong đó sửa đổi, bổ sung chế độ chính sách hỗ trợ người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi kết thúc hoạt động, trình Chính phủ ngày 31/5/2025.

- Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các dự thảo Nghị định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền gần với việc thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Đến thời điểm hiện tại, có tổng số 32 Nghị định của Chính phủ đã được Bộ Tư pháp thẩm định (trong đó có 28 Nghị định về phân cấp, phân quyền; phân định thẩm quyền và 04 Nghị định có liên quan) Nghị định của các Bộ sau khi thẩm định đã được hoàn thiện, trình Chính phủ để lấy ý kiến Thành viên Chính phủ theo quy định.

Ngày 03/6/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1073/QĐ-TTg năm 2025 về tổ chức Hội nghị tập huấn toàn quốc về tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Hội nghị dự kiến được tổ chức vào ngày 14-15/6/2025.

- Bộ Nội vụ đã gửi các dự thảo văn bản tới Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để chính quyền địa phương và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là đối tượng tác động của các văn bản quy phạm pháp luật kịp thời nghiên cứu, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức triển khai thực hiện ngay sau khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản.

*Trên đây là "Báo cáo 401 BC BTCTW về tiến độ sắp xếp bộ máy và đơn vị hành chính từ ngày 01 6 đến 05 6 2025 ra sao?"

Báo cáo 401 BC BTCTW về tiến độ sắp xếp bộ máy và đơn vị hành chính từ ngày 01 6 đến 05 6 2025 ra sao? (Hình từ Internet)

Định hướng tạm thời bố trí biên chế khi sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp ra sao?

Theo Công văn 10/CV-BCĐ năm 2025, để thực hiện Kết luận 157-KL/TW ngày 25/5/2025 của Bộ Chính trị về triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ (sau đây viết tắt là Ban Chỉ đạo) đã có Công văn 09/CV-BCĐ năm 2025 ngày 30/5/2025 định hướng tạm thời bố trí biên chế sau sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp để các địa phương nghiên cứu thực hiện.

Do đó, để bảo đảm cơ sở pháp lý liên quan đến cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, Ban Chỉ đạo điều chỉnh lại một số nội dung được quy định cụ thể tại Công văn 10/CV-BCĐ năm 2025 như sau:

- Đối với việc thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, đề nghị địa phương chủ động thực hiện theo định hướng tại Công văn 03/CV-BCĐ năm 2025 ngày 15/4/2025 của Ban Chỉ đạo về việc định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, về tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp.

Theo đó, Chính phủ sẽ ban hành Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước ngày 15/6/2025 để các địa phương tổ chức thực hiện.

- Đối với biên chế cấp xã (xã, phường, đặc khu) thì tạm thời thực hiện theo Công văn 09/CV-BCĐ năm 2025 ngày 30/5/2025 của Ban Chỉ đạo; trong năm 2026, Ban Chỉ đạo sẽ phối hợp với cơ quan liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền giao biên chế tổng thể cho địa phương để bảo đảm trong 05 năm cơ bản thực hiện theo quy định.

Đề nghị các địa phương thực hiện, trong quá trình triển khai nếu có vướng mắc, khó khăn thì báo cáo Ban Chỉ đạo (qua Bộ Nội vụ) để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Việc phân cấp địa phương các cấp sau sáp nhập được quy định thế nào?

Căn cứ Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định về việc phân cấp như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình hoặc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện phân cấp cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ mà mình được giao theo quy định của pháp luật để tăng quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng dịch vụ công, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.

- Việc phân cấp phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan phân cấp. Cơ quan phân cấp chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có đề nghị và tự bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.

- Cơ quan phân cấp có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã phân cấp, bảo đảm các nội dung phân cấp được thực hiện hiệu lực, hiệu quả; chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp trong trường hợp không bảo đảm điều kiện theo quy định trên.

- Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có quyền tham gia ý kiến đối với dự thảo văn bản phân cấp; đề nghị cơ quan phân cấp điều chỉnh nội dung phân cấp; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước cơ quan phân cấp về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, định kỳ báo cáo, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp và không được phân cấp tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp.

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phân cấp hoặc đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với khả năng và điều kiện thực tiễn của địa phương.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương được đề xuất với Ủy ban nhân dân về việc phân cấp cho mình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với khả năng nếu đáp ứng các yêu cầu về tài chính, nguồn nhân lực và điều kiện cần thiết khác.

- Trường hợp cần phải thay đổi trình tự, thủ tục, thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên mới thực hiện được việc phân cấp thì cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh các quy định đó để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, bảo đảm yêu cầu về cải cách hành chính theo hướng giảm thủ tục hành chính, không quy định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải quyết thủ tục đang áp dụng.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, ban hành văn bản điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền của các cơ quan liên quan để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp; thực hiện việc công khai thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật và sau đó có trách nhiệm báo cáo cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương về ngành, lĩnh vực có liên quan về việc điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp tại địa phương mình.