LAO ĐỘNG - TIỀN LƯƠNG

Thủ tục thành lập công đoàn cơ sở 2026 và hồ sơ theo Hướng dẫn 06/HD-TLĐ

Chuyên viên pháp lý Kiều Diễm

09:40 24/10/26

Bài viết dưới đây sẽ hướng dẫn chi tiết điều kiện, thủ tục thành lập công đoàn cơ sở 2026 và hồ sơ theo Hướng dẫn 06/HD-TLĐ và Điều lệ công đoàn Việt nam.

>> Cập nhật số tài khoản đóng kinh phí công đoàn Hà Nội 2026

>> Tải về Phụ Lục Thông tư 08/2026/TT-BNV hướng dẫn hợp đồng lao động điện tử

1. Điện kiện thành lập công đoàn cơ sở doanh nghiệp

Theo Mục 9.1 Hướng dẫn 06/HD-TLĐ (có hiệu lực từ 11/08/2026) và điểm a khoản 1 Điều 19 Quyết định 268/QĐ-TLĐ năm 2026, điều kiện thành lập công đoàn cơ sở doanh nghiệp bao gồm:

- Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn, tuyển dụng, sử dụng người lao động và trả lương, tiền công theo quy định.

- Có từ 05 đoàn viên hoặc 05 người lao động trở lên, có đơn tự nguyện gia nhập Công đoàn Việt Nam.

- Được công đoàn cấp trên cơ sở công nhận.

Lưu ý: Trường hợp doanh nghiệp không đủ điều kiện thành lập công đoàn cơ sở, hoặc theo nguyện vọng liên kết của người lao động, có thể thành lập công đoàn cơ sở ghép trong nhiều đơn vị sử dụng lao động có cùng ngành, nghề hoặc theo địa bàn đơn vị hành chính.

Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn cơ sở ghép do công đoàn cấp trên cơ sở xem xét, quyết định phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của đoàn viên, người lao động và tình hình thực tiễn.

Điều kiện, thủ tục thành lập công đoàn cơ sở 2026 doanh nghiệp theo Hướng dẫn 06/HD-TLĐ - Ảnh minh họa

>>Xem thêm quy định về KINH PHÍ CÔNG ĐOÀN 2026

2. Thủ tục thành lập công đoàn cơ sở 2026

Thủ tục thành lập công đoàn cơ sở 2026 tại doanh nghiệp gồm các bước sau:

(1) Thành lập ban vận động chuẩn bị để tổ chức đại hội thành lập công đoàn cấp cơ sở;

(2) Tổ chức đại hội thành lập công đoàn cấp cơ sở,

(3) Lập hồ sơ đề nghị công đoàn cấp trên xem xét, công nhận.

(4) Công đoàn cấp trên thẩm định hồ sơ và xem xét công nhận.

Cụ thể theo mục 10 Hướng dẫn 06/HD-TLĐ, chi tiết các bước thành lập công đoàn cơ sở 2026 tại doanh nghiệp như sau:

Bước 1: Lập ban vận động thành lập công đoàn cơ sở

- Đoàn viên công đoàn hoặc người lao động lập ban vận động thành lập công đoàn cơ sở (gọi tắt là ban vận động).

- Ban vận động có ít nhất ba người, gồm trưởng ban và các thành viên để thực hiện các nhiệm vụ tuyên truyền, vận động người lao động gia nhập công đoàn và tổ chức đại hội thành lập công đoàn cơ sở.

- Khi có từ 05 người trở lên (gồm đoàn viên công đoàn và người lao động có đơn gia nhập công đoàn) tự nguyện liên kết thành lập công đoàn cơ sở, ban vận động chuẩn bị và tổ chức đại hội thành lập công đoàn cơ sở theo hướng dẫn của công đoàn cấp trên.

Bước 2: Tổ chức đại hội thành lập công đoàn cơ sở

Việc tổ chức điều hành đại hội thành lập công đoàn cơ sở do ban vận động thực hiện; có thể mời thêm đoàn viên, người lao động không phải là thành viên ban vận động có kinh nghiệm, uy tín tham gia điều hành đại hội.

Thành phần tham dự đại hội

- Ban vận động thành lập công đoàn cơ sở,

- Đoàn viên công đoàn, người lao động có đơn gia nhập công đoàn;

- Đại diện công đoàn cấp trên, đại diện cấp ủy địa phương, đơn vị (nếu có) nơi thành lập công đoàn cơ sở;

- Ngoài ra, căn cứ vào tình hình và điều kiện thực tế, ban vận động mời người sử dụng lao động, người lao động chưa có đơn gia nhập công đoàn cùng dự chứng kiến đại hội thành lập công đoàn cơ sở (sau khi có ý kiến của công đoàn cấp trên trực tiếp).

Nội dung, trình tự đại hội thành lập công đoàn cơ sở

- Chào cờ (Quốc ca và Bài hát truyền thống của Công đoàn Việt Nam).

- Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.

- Báo cáo quá trình vận động người lao động gia nhập công đoàn và công tác chuẩn bị tổ chức đại hội thành lập công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở.

- Công bố danh sách người lao động có đơn gia nhập công đoàn.

- Tuyên bố thành lập công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở.

- Đại diện cấp ủy (nếu có), công đoàn cấp trên phát biểu.

- Người sử dụng lao động phát biểu (nếu có).

- Bầu cử ban chấp hành công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở.

- Bầu cử chủ tịch công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở.

- Thông qua kế hoạch hoạt động của công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở.

(Ghi chú: Các hình thức bầu cử, biểu quyết tại đại hội thành lập công đoàn cấp cơ sở thực hiện theo Mục 6 Hướng dẫn 06/HD-TLĐ)

Kết thúc đại hội

Ban vận động bàn giao toàn bộ hồ sơ đại hội cho ban chấp hành hoặc đồng chí chủ tịch mới được bầu, gồm cả danh sách ban vận động để lưu hồ sơ, tài liệu thành lập công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở.

>>Ban vận động chấm dứt nhiệm vụ

Lưu ý: Những nơi do điều kiện lao động, sản xuất, kinh doanh, không thể triệu tập toàn thể người lao động có đơn xin gia nhập công đoàn dự đại hội thành lập công đoàn cơ sở, ban vận động tổ chức gửi phiếu để giới thiệu nhân sự tham gia ban chấp hành; khi đủ điều kiện về số lượng thì tiến hành phát phiếu bầu cử cho đoàn viên tại các phòng, ban, tổ, đội, phân xưởng, nhóm công việc để thực hiện quyền bầu cử ban chấp hành, chủ tịch công đoàn cơ sở; đồng thời thực hiện công tác kiểm phiếu theo quy định, công bố kết quả kiểm phiếu, kết quả trúng cử để toàn thể đoàn viên được biết.

Bước 3: Lập hồ sơ đề nghị công đoàn cấp trên xem xét, công nhận

Chủ tịch công đoàn và ban chấp hành công đoàn cơ sở sau đại hội tổ chức họp ban chấp hành công đoàn trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi kết thúc đại hội để bầu ban thường vụ, phó chủ tịch, ủy ban kiểm tra và chủ nhiệm ủy ban kiểm tra công đoàn (nếu đủ điều kiện), lập hồ sơ đề nghị công đoàn cấp trên xem xét, công nhận. Quá trình chuẩn bị cần liên hệ công đoàn cấp trên để được hướng dẫn, hỗ trợ.

Hồ sơ đề nghị công đoàn cấp trên xem xét, công nhận, gồm có:

STT	Hồ sơ	Mẫu hồ sơ
1	Văn bản đề nghị công nhận đoàn viên, công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở; kết quả bầu cử ban chấp hành, ban thường vụ và ủy ban kiểm tra (nếu đủ điều kiện); các chức danh trong ban chấp hành, ủy ban kiểm tra công đoàn.	Mẫu tờ trình về việc đề nghị công nhận đoàn viên, Công đoàn cơ sở, Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở Công ty (Mẫu tham khảo)
2	Danh sách đoàn viên, người lao động có đơn xin gia nhập Công đoàn Việt Nam.	- Mẫu số 5b: Đơn xin gia nhập Công đoàn Việt Nam dành cho tập thể người lao động - Mẫu số 5a: Đơn xin gia nhập Công đoàn Việt Nam dành cho cá nhân - Mẫu danh sách đoàn viên, người lao động
3	Danh sách trích ngang lý lịch ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ và ủy ban kiểm tra (nếu đủ điều kiện); các chức danh trong ban chấp hành, ủy ban kiểm tra công đoàn.	Mẫu số 02: Mẫu danh sách trích ngang nhân sự ban chấp hành, ban thường vụ, ủy ban kiểm tra, các chức danh trong ban chấp hành, ủy ban kiểm tra và đại biểu dự đại hội công đoàn cấp trên
4	Biên bản đại hội thành lập công đoàn cơ sở	Mẫu biên bản đại hội thành lập công đoàn cơ sở (mẫu tham khảo)
5	Biên bản kiểm phiếu bầu cử tại đại hội thành lập công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở và biên bản bầu cử tại hội nghị ban chấp hành (nếu có).	- Mẫu số 3: Mẫu phiếu bầu cử - Mẫu số 4e: Biên bản kiểm phiếu bầu cử chủ tịch tại đại hội thành lập công đoàn cơ sở - Mẫu số 4đ: Biên bản kiểm phiếu bầu cử ban chấp hành tại đại hội thành lập công đoàn cấp cơ sở - Mẫu số 4d: Biên bản kiểm phiếu bầu cử chức danh chủ tịch, phó chủ tịch, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra tại hội nghị ban chấp hành công đoàn - Mẫu số 4c: Biên bản kiểm phiếu bầu cử ban thường vụ, ủy ban kiểm tra tại hội nghị ban chấp hành công đoàn - Mẫu số 4b: Biên bản kiểm phiếu bầu cử chức danh chủ tịch tại đại hội công đoàn cấp cơ sở - Mẫu số 4a: Biên bản kiểm phiếu bầu cử ban chấp hành hoặc bầu cử đại biểu dự đại hội công đoàn cấp trên

Bước 4: Công đoàn cấp trên thẩm định hồ sơ và xem xét công nhận

Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ thành lập công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở, công đoàn cấp trên có trách nhiệm:

- Thẩm định hồ sơ, nếu đủ điều kiện thì ban hành quyết định công nhận đoàn viên, công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở, ban chấp hành, ủy ban kiểm tra (nếu có) và các chức danh trong ban chấp hành, ủy ban kiểm tra công đoàn theo quy định.

- Khi hồ sơ không đủ điều kiện thì công đoàn cấp trên thông báo bằng văn bản và hướng dẫn thực hiện như sau:

+ Bổ sung, hoàn thiện khi hồ sơ, tài liệu thiếu hoặc chưa đảm bảo.

+ Thực hiện lại quy trình, thủ tục khi phát hiện chưa thực hiện đúng quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.

Khi được công đoàn cấp trên công nhận, ban chấp hành công đoàn cơ sở thực hiện các thủ tục khắc dấu, mở tài khoản tại ngân hàng hoặc kho bạc nhà nước để giao dịch công tác; đồng thời triển khai kế hoạch hoạt động đã được thống nhất tại đại hội thành lập công đoàn cơ sở và chỉ đạo, hướng dẫn của công đoàn cấp trên.

Trên đây là toàn bộ thủ tục thành lập công đoàn cơ sở 2026 và hồ sơ theo Hướng dẫn 06/HD-TLĐ có hiệu lực từ ngày 11/08/2026.

- Nội dung nêu trên là phần giải đáp, tư vấn của chúng tôi dành cho khách hàng của Pháp luật doanh nghiệp. Nếu quý khách còn vướng mắc, vui lòng gửi về Email [email protected].

- Nội dung bài viết mang tính chất tham khảo;

- Điều khoản được áp dụng có thể đã hết hiệu lực tại thời điểm bạn đang đọc.