Toàn văn Công văn 2705/BNV-CQĐP về phân loại lập hồ sơ bản đồ địa giới công bố số liệu diện tích tự nhiên của ĐVHC?

Toàn văn Công văn 2705/BNV-CQĐP về phân loại lập hồ sơ bản đồ địa giới công bố số liệu diện tích tự nhiên của ĐVHC?

Ngày 25/3/2026, Bộ Nội vụ ban hành Công văn 2705/BNV-CQĐP về việc phân loại, lập hồ sơ bản đồ địa giới, công bố số liệu diện tích tự nhiên của ĐVHC và thành lập ĐVHC đô thị.

>>> Tải về Toàn văn Công văn 2705/BNV-CQĐP năm 2026

Theo đó, việc phân loại, lập hồ sơ bản đồ địa giới, công bố số liệu diện tích tự nhiên của ĐVHC và thành lập ĐVHC đô thị Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố khẩn trương chỉ đạo thực hiện các nội dung sau:

(1) Triển khai thực hiện các quy định về phân loại đơn vị hành chính theo Nghị định 307/2025/NĐ-CP ngày 27/11/2025 của Chính phủ

*Về phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh

- Đối với các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp tỉnh được hình thành trên cơ sở sắp xếp ĐVHC năm 2025: Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo lập hồ sơ Đề án phân loại ĐVHC cấp tỉnh gửi Bộ Nội vụ thẩm định trước ngày 31/5/2026.

- Đối với các ĐVHC cấp tỉnh không thực hiện sắp xếp ĐVHC năm 2025:

Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo lập hồ sơ Đề án phân loại ĐVHC cấp tỉnh gửi Bộ Nội vụ thẩm định trước ngày 05/4/2026.

*Về phân loại đơn vị hành chính cấp xã

- Đối với phường, đặc khu loại đặc biệt: Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo rà soát kỹ, nếu phường, đặc khu đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn thì tổ chức lập hồ sơ Đề án phân loại phường, đặc khu loại đặc biệt gửi Bộ Nội vụ thẩm định trước ngày 31/5/2026. Trường hợp phường không thực hiện sắp xếp năm 2025 thì gửi Bộ Nội vụ thẩm định trước ngày 10/4/2026.

- Đối với các ĐVHC cấp xã còn lại: đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo lập hồ sơ Đề án và quyết định phân loại đơn vị hành chính theo thẩm quyền trước ngày 30/4/2026.

(2) Về lập hồ sơ bản đồ địa giới ĐVHC các cấp và rà soát số liệu diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính cấp xã theo Đề án của Chính phủ và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp xã năm 2025

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà tại Văn bản 12529/VPCP-TCCV năm 2025 của Văn phòng Chính phủ (kèm theo), đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo lập hồ sơ bản đồ địa giới ĐVHC các cấp và rà soát số liệu diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp năm 2025 của địa phương mình, gửi Bộ Nội vụ trước ngày 31/5/2026 để thẩm định, ban hành Quyết định công nhận hồ sơ bản đồ địa giới ĐVHC các cấp và rà soát trình Chính phủ ban hành Nghị quyết công bố diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp năm 2025.

(3) Về thành lập các đơn vị hành chính đô thị

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Văn bản 1184-CV/VPTW năm 2026 của Văn phòng Trung ương Đảng, chỉ đạo của Thường trực Chính phủ tại Văn bản 76/TB-VPCP năm 2026 của Văn phòng Chính phủ và của Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà tại Thông báo 143/TB-VPCP ngày 20/3/2026 của Văn phòng Chính phủ, đề nghị UBND các tỉnh, thành phố căn cứ các chủ trương của Đảng, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, Nghị quyết 111/2025/UBTVQH15, Nghị quyết 112/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các văn bản pháp luật liên quan tiến hành rà soát, đánh giá các ĐVHC của địa phương mình (tỉnh/xã) theo các điều kiện, tiêu chuẩn ĐVHC đô thị (thành phố/phường), trường hợp đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn để thành lập ĐVHC đô thị (thành phố/phường) theo quy định thì thực hiện như sau:

- Đối với thành lập thành phố trực thuộc Trung ương: Thực hiện ngay quy trình, thủ tục xây dựng hồ sơ Đề án trình Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Chấp hành trung ương và trình Quốc hội xem xét, quyết định thành lập thành phố.

- Đối với thành lập phường: Thực hiện quy trình, thủ tục xây dựng hồ sơ Đề án thành lập phường trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nghiên cứu, khẩn trương thực hiện. Trong quá trình xây dựng hồ sơ Đề án, nếu có vướng mắc đề nghị địa phương chủ động phối hợp với Bộ Nội vụ để triển khai thực hiện, bảo đảm đúng quy định của Đảng và của pháp luật.

Toàn văn Công văn 2705/BNV-CQĐP về phân loại lập hồ sơ bản đồ địa giới công bố số liệu diện tích tự nhiên của ĐVHC? (Hình ảnh từ Internet)

Quy định về phân quyền của chính quyền địa phương ra sao?

Quy định về phân quyền của chính quyền địa phương được quy định tại Điều 12 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 như sau:

- Việc phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp phải được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, trong đó xác định rõ chủ thể thực hiện, nội dung, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, bảo đảm các nguyên tắc phân định thẩm quyền và phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025.

- Chính quyền địa phương tự chủ trong việc ra quyết định, tổ chức thi hành và tự chịu trách nhiệm trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền; được phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền theo quy định tại Điều 13 và Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội quy định không được phân cấp, ủy quyền.

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với khả năng và điều kiện thực tiễn của địa phương.

Chính phủ có trách nhiệm xem xét, giải quyết đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trường hợp không đồng ý thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

- Cơ quan nhà nước cấp trên, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát về tính hợp hiến, hợp pháp trong việc chính quyền địa phương các cấp thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền.

Nguyên tắc tổ chức ĐVHC và điều kiện thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới ĐVHC?

Nguyên tắc tổ chức ĐVHC và điều kiện thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới ĐVHC được quy định tại Điều 8 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 như sau:

- Việc tổ chức đơn vị hành chính được thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:

+ Tuân thủ quy định của Hiến pháp 2013 và pháp luật; bảo đảm tính ổn định, thông suốt, liên tục của quản lý nhà nước;

+ Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội của từng địa phương;

+ Phù hợp với năng lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phương, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số; bảo đảm các công việc, thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp và xã hội được tiếp nhận, giải quyết kịp thời, thuận lợi;

+ Thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật.

- Việc thành lập, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

+ Phù hợp quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

+ Bảo đảm lợi ích chung của quốc gia, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương các cấp; phát huy tiềm năng, lợi thế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của từng địa phương;

+ Bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; việc thành lập đặc khu ở hải đảo còn phải bảo đảm bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia trên các vùng biển, hải đảo, phát huy lợi thế, tiềm năng kinh tế biển, thu hút người dân sinh sống tại đặc khu và phù hợp với chủ trương của cấp có thẩm quyền;

+ Bảo đảm đoàn kết, bình đẳng các dân tộc, phù hợp với các yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa của địa phương; tạo thuận lợi cho Nhân dân;

+ Phải căn cứ vào tiêu chuẩn của đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Việc giải thể đơn vị hành chính chỉ thực hiện trong các trường hợp sau đây:

+ Do yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phương hoặc của quốc gia;

+ Do thay đổi các yếu tố địa lý, địa hình tác động đến sự tồn tại của đơn vị hành chính đó;

+ Do tổ chức lại đơn vị hành chính theo định hướng của cấp có thẩm quyền và theo quy định của pháp luật.