Toàn văn Công văn 8600/VPCP-PL kết quả rà soát, giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền?

Toàn văn Công văn 8600/VPCP-PL kết quả rà soát, giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền?

Ngày 12/9/2025, Văn phòng Chính phủ đã ban hành Công văn 8600/VPCP-PL năm 2025 về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền.

>>> Tải về Công văn 8600/VPCP-PL năm 2025

Theo đó, căn cứ Báo cáo số 473/BC-BTP ngày 28/8/2025 của Bộ Tư pháp về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Phó Thủ tướng Chính phủ có ý kiến như sau:

(1) Cơ bản thống nhất với kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp tại Báo cáo của Bộ Tư pháp nêu trên.

(2) Các Bộ, cơ quan ngang bộ khẩn trương nghiên cứu, thực hiện các phương án xử lý Bộ Tư pháp đề xuất tại Báo cáo trên, cụ thể như sau:

- Đối với 41 nội dung phản ánh, kiến nghị có khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật được đề xuất phương án xử lý theo Nghị quyết 206/2025/QH15 thì kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý bảo đảm hoàn thành trong năm 2025;

- Đối với 28 nội dung phản ánh, kiến nghị có khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật nhưng chưa thực sự cấp bách, được đề xuất phương án xử lý theo thủ tục thông thường thì sớm thực hiện bảo đảm phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025, yêu cầu của Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, Luật Tổ chức chính phủ 2025; hoàn thành trong năm 2025 và 2026 theo Chương trình lập pháp của Quốc hội và Chương trình xây dựng pháp luật của Chính phủ;

- Đối với 08 nội dung phản ánh, kiến nghị mà các Bộ, cơ quan ngang bộ không nhất trí thì cần giải trình rõ lý do, trả lời cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh, kiến nghị và công khai văn bản trả lời tại Cổng Pháp luật quốc gia (hoàn thành trước ngày 15/9/2025);

- Đối với 03 nội dung phản ánh, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, địa phương liên quan đến phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực được giao quản lý mà Bộ, cơ quan ngang bộ chưa có ý kiến thì cần khẩn trương có ý kiến chính thức, đề xuất phương án xử lý phù hợp (hoàn thành trước ngày 12/9/2025)

(3) Các Bộ, cơ quan ngang bộ tiếp tục thực hiện các nội dung sau:

- Nghiên cứu, đánh giá, xác định chính xác các nội dung quy định pháp luật được các cơ quan, địa phương phản ánh có khó khăn, vướng mắc cần xử lý và kịp thời đề xuất phương án xử lý tối ưu, khả thi; chịu trách nhiệm về những nội dung phản ánh liên quan đến phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành mình.

Đối với những kiến nghị, phản ánh mà các Bộ, cơ quan ngang bộ không nhất trí thì các Bộ, cơ quan ngang bộ giải trình rõ lý do và công khai ý kiến trên Cổng Pháp luật quốc gia. Đối với những kiến nghị, phản ánh chưa được cho ý kiến thì các Bộ, cơ quan ngang bộ tiếp tục nghiên cứu, cho ý kiến cụ thể và có phương án xử lý.

- Chủ động ban hành văn bản theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền để đưa vào Chương trình công tác của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm yêu cầu về lộ trình; trong trường hợp cần thiết đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn; tập trung nguồn lực cho công tác hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, bám sát các chủ trương, đường lối của Đảng, chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật và của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về vấn đề này.

Xem chi tiết thêm tại Công văn 8600/VPCP-PL năm 2025 ban hành ngày 12/9/2025.

Toàn văn Công văn 8600/VPCP-PL kết quả rà soát, giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền? (Hình từ Internet)

Nguyên tắc phân định thẩm quyền được quy định ra sao?

Căn cứ theo Điều 6 Luật Tổ chức Chính phủ 2025 quy định nguyên tắc phân định thẩm quyền như sau:

Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ được xác định trên cơ sở nguyên tắc phân định thẩm quyền như sau:

(1) Chính phủ có trách nhiệm trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định các nội dung theo quy định của Hiến pháp và những vấn đề cơ bản, quan trọng thuộc thẩm quyền của Quốc hội, các vấn đề thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định tại Luật Tổ chức Quốc hội 2014;

(2) Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ 2025, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2024, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 và các luật khác có liên quan;

(3) Chính phủ hướng dẫn chính quyền địa phương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền; chính quyền địa phương chủ động quyết định, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền;

(4) Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực; thực hiện phân công phạm vi quản lý nhà nước cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, bảo đảm phân định rõ trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với tư cách thành viên Chính phủ và với tư cách người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ;

(5) Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ; lãnh đạo công tác của Chính phủ và chịu trách nhiệm trước Quốc hội về hoạt động của Chính phủ và những nhiệm vụ được giao, không quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ đối với ngành, lĩnh vực theo phân công của Chính phủ. Trường hợp cần thiết, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, chính quyền địa phương;

(6) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp, ủy quyền quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ 2025, quy định về phân quyền tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 và các luật khác có liên quan;

(7) Việc phân quyền, phân cấp phải bảo đảm rõ chủ thể, nội dung, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát quyền lực theo quy định của Hiến pháp và pháp luật;

(8) Việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ, cơ quan ngang Bộ tại các văn bản quy phạm pháp luật khác phải phù hợp với quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ 2025, bảo đảm quyền lực nhà nước được kiểm soát hiệu quả;

(9) Khuyến khích cơ quan nhà nước ở trung ương và chính quyền địa phương chủ động đề xuất việc phân quyền, phân cấp gắn với cơ chế, chính sách, giải pháp để thực hiện phân quyền, phân cấp hiệu quả nhằm phát huy tính linh hoạt, sáng tạo, giải phóng nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Chế độ làm việc của Chính phủ và từng thành viên Chính phủ?

Căn cứ theo Điều 25 Luật Tổ chức Chính phủ 2025 quy định chế độ làm việc của Chính phủ và từng thành viên Chính phủ như sau:

(1) Chế độ làm việc của Chính phủ, các thành viên Chính phủ được thực hiện trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và đề cao trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ, từng thành viên Chính phủ theo quy định của pháp luật.

(2) Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.

(3) Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ.