Công văn 9395/BTC-QLKT: Kinh phí đảm bảo khi sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ra sao?

Công văn 9395/BTC-QLKT: Kinh phí đảm bảo khi sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ra sao?

Ngày 26/6/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 9395/BTC-NSNN năm 2025 Tải về về việc kinh phí đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức đơn vị của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Theo nội dung Công văn 9395/BTC-NSNN năm 2025, Bộ Tài chính nhận được Văn bản 1851/BC-UBND năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng đề nghị hỗ trợ kinh phí đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức đơn vị của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; về vấn đề này, Bộ Tài chính đã có một số ý kiến như sau:

(1) Tại Công điện 95/CĐ-TTg năm 2025 Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

...

(c) Sắp xếp, bố trí đối với trụ sở tài sản công thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm cơ sở vật chất (trụ sở, ô tô, máy móc, thiết bị, hạ tầng dữ liệu công nghệ thông tin, chuyển đổi số,...) cho bộ máy theo mô hình mới và hoạt động của cán bộ công chức, viên chức, người lao động được tiến hành bình thường, không gián đoạn, không làm ảnh hưởng tới cung cấp dịch vụ công, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp khi đi vào hoạt động chính thức.

...

(e) Chủ động bố trí nguồn ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để bố trí triển khai thực hiện sắp xếp bộ máy cấp xã; đối với việc sắp xếp các cơ quan cấp tỉnh, tỉnh được quyết định đặt trung tâm hành chính mới sau sắp xếp có trách nhiệm bố trí kinh phí để thực hiện. Trường hợp khó khăn về nguồn kinh phí, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kịp thời có báo cáo gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý ngay trong ngày 23 tháng 6 năm 2025.

(2) Ngày 25/6/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1353/QĐ-TTg năm 2025 về việc bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho các địa phương để hỗ trợ kinh phí sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã; theo đó, bổ sung có mục tiêu từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương cho ngân sách Tỉnh 52,5 tỷ đồng để hỗ trợ Tinh thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

(3) Tại văn bản 1851/BC-UBND năm 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh đề nghị hỗ trợ 532.000 triệu đồng để thực hiện cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc, nhà lưu trú công vụ, trung tâm hành chính công, mua sắm tài sản, trang thiết bị, xe ô tô.

Tuy nhiên, báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh chưa chi tiết được nhu cầu kinh phí cần thiết, cấp bách; chưa làm rõ khả năng cân đối của ngân sách địa phương và nguồn tài chính hợp pháp khác ở địa phương; do đó chưa đủ cơ sở để xác định phần thiếu ngân sách trung ương phải hỗ trợ để triển khai thực hiện.

Từ tình hình trên, đề nghị Tỉnh chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương, nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ và các nguồn tài chính hợp pháp khác để đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức đơn vị của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Trường hợp khó khăn về nguồn kinh phí thì đề nghị Tỉnh rà soát, báo cáo nhu cầu kinh phí thực hiện, nguồn lực của địa phương (bao gồm nguồn ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác), phần thiếu ngân sách trung ương phải hỗ trợ, gửi về Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý kịp thời.

Xem chi tiết thêm tại Công văn 9395/BTC-NSNN năm 2025 ban hành ngày 26/6/2025.

Công văn 9395/BTC-QLKT: Kinh phí đảm bảo khi sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ra sao? (Hình từ Internet)

Quy định về tổ chức chính quyền địa phương như thế nào?

Căn cứ theo Điều 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định về tổ chức chính quyền địa phương như sau:

(1) Chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính quy định tại khoản 1 Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, trừ đơn vị hành chính quy định tại Điều 28 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

(2) Chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định khi thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đó.

Nguyên tắc tổ chức và hoạt động chính quyền địa phương?

Căn cứ theo Điều 4 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định nguyên tắc tổ chức và hoạt động chính quyền địa phương như sau:

(1) Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ.

Hội đồng nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.

Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; đồng thời đề cao thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

(2) Tổ chức chính quyền địa phương tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương chuyên nghiệp, hiện đại, thực hiện hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, bảo đảm trách nhiệm giải trình gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực.

(3) Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; xây dựng chính quyền địa phương gần Nhân dân, phục vụ Nhân dân, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân; thực hiện đầy đủ cơ chế phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương.

(4) Bảo đảm nền hành chính minh bạch, thống nhất, thông suốt, liên tục.

(5) Những công việc thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương phải do chính quyền địa phương quyết định và tổ chức thực hiện; phát huy vai trò tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.

(6) Phân định rõ thẩm quyền giữa cơ quan nhà nước ở trung ương và chính quyền địa phương; giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp xã.