Phụ lục VIII

MẪU QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP/KIỆN TOÀN ĐỘI XUNG KÍCH

QUYẾT ĐỊNH

Về việc kiện toàn Đội xung kích phòng, chống thiên tai xã ……….

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ……..

Căn cứ Quyết định số….. quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã…

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống thiên tai và Luật đê điều số 60/2020/QH14; Luật Phòng thủ dân sự số 18/2023/QH15 ngày 20/6/2023;

Căn cứ Nghị định số 200/2025/NĐ-CP ngày 9/7/2025 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng thủ dân sự;

Căn cứ Hướng dẫn .......

Xét đề nghị của Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Kiện toàn Đội xung kích phòng, chống thiên tai xã ……… gồm các ông, bà có tên sau (có danh sách kèm theo).

Điều 2. Đội xung kích phòng, chống thiên tai chịu sự quản lý, điều hành của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự xã ………., và có nhiệm vụ:

- Thực hiện Kế hoạch Phòng chống thiên tai, phương án ứng phó với thiên tai đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phê duyệt;

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân xã, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự xã trong công tác chỉ huy điều hành trong công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác về công tác ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai khi có yêu cầu.

Điều 3: Văn phòng Ủy ban nhân dân xã, Hội đồng nhân dân xã, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan và các ông (bà) có tên tại Điều 1 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

DANH SÁCH
ĐỘI XUNG KÍCH PCTT XÃ ………….
(Kèm theo Quyết định số:   /QĐ-UBND ngày  /  /   của UBND xã ………..)

[1] Một số trận điển hình: bão chồng bão, mưa chồng mưa, lũ chồng lũ lịch sử xảy ra năm 2020 tại khu vực Trung Bộ, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và ảnh hưởng đến hầu hết các hoạt động kinh tế xã hội, thiết chế hạ tầng; mưa lớn trái mùa gây ngập lụt diện rộng các tỉnh từ Quảng Bình đến Phú Yên tháng 3/2022. Năm 2024, thiên tai xảy ra bất thường, cực đoan ở mức vượt lịch sử làm 519 người chết, mất tích (gấp 3,07 lần so với năm 2023 và 2,47 lần trung bình 10 năm từ 2014-2023); tổng thiệt hại ước tính trên 89.089 tỷ đồng (gấp 9,55 lần với năm 2023 và 4,21 lần trung bình 10 năm từ 2014-2023). Điển hình, cơn bão số 3 (Yagi) là cơn bão mạnh nhất trong 30 năm trên Biển Đông và trong 70 năm tại đất liền đã gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng: 345 người chết và mất tích; gần 2.000 người bị thương; hàng trăm nghìn ngôi nhà, héc-ta cây trồng, thủy sản bị hư hại; gần 900 sự cố đê điều; tổng thiệt hại ước tính trên 81.800 tỷ đồng. Từ đầu năm 2025 đến nay, đã ghi nhận 14 cơn bão, 5 áp thấp nhiệt đới, các đợt lũ đặc biệt lớn vượt nhiều cột mốc lịch sử đã xảy ra tại miền Bắc, miền Trung và Tây Nguyên: trên sông Cầu vượt lũ lịch sử năm 2024 là 1,09 m và tại Chã vượt mốc lịch sử năm 1986 tới 1,0 m; trên sông Ba, mực nước tại Củng Sơn vượt đỉnh lũ năm 1993 tới 1,09 m, tại Phú Lâm cao hơn mốc lịch sử 0,19 m; trên sông Dinh vượt lũ lịch sử năm 1986 là 0,19 m; phản ánh rõ mức độ nguy hiểm, phạm vi ảnh hưởng rộng và cường độ vượt ngưỡng của thiên tai. Những đợt lũ này đã gây ngập sâu, cô lập diện rộng, làm hư hại nghiêm trọng nhiều công trình giao thông, tê liệt hệ thống điện lực, viễn thông và đe dọa nghiêm trọng an toàn đê điều, hồ đập. Đặc biệt, đợt mưa lũ rất lớn từ ngày 16-21/11 tại các tỉnh Trung Bộ và Tây Nguyên đã ghi nhận 102 người chết và mất tích, để lại thiệt hại nặng nề về kinh tế và cơ sở hạ tầng, nhiều khu vực không thể khôi phục trong thời gian ngắn. (Nguồn: Cục Quản lý đê điều và Phòng, chống thiên tai).

[2] 1. Về Bão: ghi nhận 05 mốc lịch sử: (1) Nhiều bão, ATNĐ nhất từ trước tới nay trên Biển Đông (21 cơn, gồm 15 cơn bão và 06 ATNĐ, vượt năm 2017 với 20 cơn bão, ATNĐ); (2) Bão số 9 là cơn bão mạnh nhất trên Biển Đông từ trước đến nay và mạnh thứ 2 trên thế giới năm 2025; (3) 03 cơn bão rất mạnh, di chuyển rất nhanh đổ bộ vào khu vực Trung Bộ (bão số 5, bão số 10 và bão số 13) và Chính phủ đã phải thành lập Ban Chỉ đạo tiền phương để chỉ đạo ứng phó;(4) Khu vực đổ bộ của bão trái quy luật, đầu mùa đổ bộ vào miền Trung, cuối mùa lại đổ bộ vào miền Bắc; (5) Lần đầu tiên trong lịch sử ghi nhận ATNĐ di chuyển từ Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương và đi vào Biển Đông.

2. Về mưa lũ: 04 điểm mốc lịch sử: (1) Lũ vượt lịch sử trên 18 tuyến sông khu vực Bắc Bộ và Trung Bộ; triều cường vượt lịch sử tại 02 tuyến sông Nam Bộ; ngập lụt rất nghiêm trọng tại các đô thị, vùng trũng thấp; (2) Mưa lũ lớn trái mùa trên BĐ3 ngay giữa mùa khô tại Huế, Quảng Trị; được đánh giá là lịch sử và cao hiếm thấy trong thời gian tháng 6; (3) Lũ lịch sử về hồ Bản Vẽ vượt lưu lượng lũ kiểm tra, tần xuất 5000 năm; (4) Lượng mưa ngày 27/10 tại Đỉnh Bạch Mã (Huế) lên tới 1.740mm, lớn nhất từng quan trắc được ở Việt Nam và thứ 2 trên thế giới;

3. Về thiệt hại: Thiệt hại về kinh tế lớn nhất từ trước tới nay với tổng thiệt hại ước tính lên tới 100.000 tỷ đồng. (Nguồn: Cục Quản lý đê điều và Phòng, chống thiên tai).

[3] Trong đợt mưa, lũ cuối tháng 9, tháng 10//2020, tại huyện miền núi Tây Giang (Quảng Nam), hoàn lưu bão số 5 gây sạt lở vùi lấp khu nội trú Trường THCS Võ Chí Công; trong mưa lớn và đường sá bị chia cắt nhiều đoạn, đội hình xung kích của 10 xã vẫn khẩn trương vượt hơn 40 km để đưa 117 học sinh về trung tâm huyện an toàn. Tại Trà Leng (Nam Trà My, Quảng Nam), sạt lở đặc biệt nghiêm trọng khiến hơn 50 người bị vùi lấp; lực lượng xung kích tại chỗ lập tức phối hợp bộ đội đào bới bùn đất suốt đêm, cứu sống nhiều nạn nhân và sơ cấp cứu kịp thời người bị thương. Cùng thời điểm, tại huyện Phước Sơn, trong điều kiện thiên tai khốc liệt và nhiều tuyến đường bị cô lập, lực lượng xung kích tiếp tục gùi, cõng hàng hóa vượt núi từ xã Phước Kim để tiếp tế lương thực cho hơn 3.000 hộ dân ở Phước Thành và Phước Lộc đang bị chia cắt kéo dài.

Sau cơn bãoYagi năm 2024, Thủ tướng Chính phủ đã tặng Bằng khen cho ba cá nhân thuộc lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã tỉnh Lào Cai vì những thành tích xuất sắc trong công tác ứng phó, cứu hộ, cứu nạn và khắc phục hậu quả bão số 3. Ông Ma Seo Chứ, Trưởng thôn Kho Vàng (xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà), đã huy động lực lượng trong thôn kiểm tra, phát hiện sớm vết sạt lở và vận động 115 người dân di dời khẩn cấp đến nơi an toàn, tránh được thảm họa xảy ra ngày 10/9/2024. Ông Hoàng Văn Diệp, Trưởng thôn Làng Nủ (xã Phúc Khánh, huyện Bảo Yên), là người gương mẫu, tích cực phối hợp với các lực lượng chức năng trong việc chỉ dẫn, hỗ trợ tìm kiếm người mất tích và lo hậu sự cho những nạn nhân được tìm thấy. Ông Châu Văn Chung, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Mường Hum (huyện Bát Xát), với vai trò Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn xã, đã kịp thời báo cáo và chỉ đạo di dời khẩn cấp 130 học sinh cùng 11 giáo viên đến nơi an toàn trước khi sạt lở đất xảy ra. Cô giáo Bùi Thị Châm, trường phổ thông dân tộc bán trú THCS Trung Lý (huyện Mường Lát, Thanh Hóa), đã kịp thời gọi và đưa 214 học sinh rời khỏi khu ký túc xá trước khi sạt lở đất đổ xuống. Tương tự, ông Mùa A Thi, Trưởng bản Háng Pu Xi (xã Xa Dung, tỉnh Điện Biên), quyết đoán tổ chức sơ tán 21 hộ dân với 90 nhân khẩu chỉ vài phút trước khi đất đá đổ ập xuống bản trong trận lũ quét tháng 8/2025. (Nguồn: Cục Quản lý đê điều và Phòng, chống thiên tai).

[4] Sau sắp xếp, cả nước còn 3.321 đơn vị hành chính cấp xã (2.621 xã, 687 phường và 13 đặc khu), trong đó diện tích tự nhiên của mỗi xã rộng hơn, quy mô dân số tăng gấp 3 - 4 lần so với trước đây. Điều này kéo theo phạm vi rủi ro, yêu cầu nhiệm vụ và khối lượng công việc của lực lượng xung kích cơ sở đều lớn hơn, đòi hỏi mô hình tổ chức và năng lực thực thi phải được kiện toàn tương xứng.